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走进广西崇左市宁明县濑江屯，只听锣鼓敲了起来，山歌唱了起来，长桌宴摆了起来，以美酒 美食 欢迎远道而来的客人。

濑江屯，位于左江边，这里古树参天，民族风情浓郁。近年来，村里硬化了道路，修缮了房子，美化了家园，搞起了农家乐，日子越过越好。

在广西，像濑江屯这样的星级乡村 旅游 区和农家乐已达1400多家，乡村 旅游 成为县域 旅游 发展新的增长点。2013年以来全区先后申报评定了一批广西特色 旅游 名镇名村，使全区 旅游 业发展更有特色、更具活力、更富魅力。

以“三区一带”即桂林国际 旅游 胜地、北部湾国际 旅游 度假区、巴马长寿 养生 国际 旅游 区和边关风情 旅游 带为龙头，广西持续推进 旅游 强区建设，形成了以县域特色 旅游 为引领的全域 旅游 发展模式。

目前，广西特色 旅游 名县、创建县共41个(其中特色 旅游 名县20个)，占全区111个县(市、区)的近40%;南宁市、阳朔县等19个市、县列入国家全域 旅游 示范区创建单位，其中16个县(市、区)均为广西特色 旅游 名县和创建县。

广西沿海沿边沿江，拥有独具特色的山水文化、民族文化、边关文化、海洋文化、红色文化、长寿文化等宝贵资源。“我们高度重视 旅游 产业发展，依托资源优势，实施政府主导，推动广西 旅游 走出了一条符合广西实际的特色 旅游 发展道路。”广西壮族自治区文化和 旅游 厅厅长甘霖说，广西 旅游 最好的资源、最大的潜力在县域，但 旅游 发展最大的短板也在县域，“一流资源、二流开发、三流服务”的现象普遍存在。

2013年7月份，广西召开全区 旅游 发展大会，作出了《关于加快 旅游 业跨越发展的决定》，开启了广西 旅游 跨越发展新篇章。通过完善创建特色 旅游 名县的相关考核激励机制，广西将创建特色 旅游 名县关键性 旅游 项目优先列入自治区统筹推进的重大项目。坚持规划先行，广西着力推动 旅游 规划与县域总体规划、产业规划、城市规划等有效衔接，着力推动 旅游 与农业、林业、工业、商贸等产业融合发展，努力构建“大 旅游 ”“ 旅游 +”发展格局，为使全域 旅游 理念和举措在基层落地生根提供了有力支撑。

2013年以来，广西整合各专项资金推动创建工作，有力支持了县域 旅游 发展。目前，广西14个设区市中有12个市已开通动车，高铁建成运营1751公里;建成民用机场6个，开辟国内外航线298条;高速公路总里程突破5000公里，89%的县通高速公路。2017年上半年，特色 旅游 名县和创建县实现 旅游 业 社会 总投资283.36亿元，共接待游客8862.05万人次，同比增长35.73%，实现 旅游 总消费930.42亿元，同比增长41.88%。

县域特色 旅游 的发展有力带动了全区 旅游 业发展。2013年以来，广西 旅游 业均以超过20%的速度增长。2017年，全区 旅游 业综合增加值为3029.9亿元，对GDP的综合贡献率为14.9%，对服务业的贡献率为37.0%，对财政收入的贡献率为15.3%。

经过努力，广西县域 旅游 的知名度、美誉度和影响力逐步提升。金秀的“圣堂仙境、生态瑶都”，三江的“千年侗寨、梦萦三江”，融水的“秀美融水、风情苗乡”被越来越多的游客所熟知，阳朔的大型山水实景演出《印象·刘三姐》、巴马的长寿 养生 之旅、大新的中越德天(板约)跨国大瀑布等已成为广西 旅游 的知名品牌，县域 旅游 逐渐成为广西 旅游 发展的新载体、新亮点。

原标题：县域 旅游 成广西 旅游 发展新亮点

新型城镇化对旅游业的影响旅游小城镇与新型城镇化的关系

摘 要潮州归湖镇正经历旅游业起步发展的阶段，而潮州旅游发展总体规划却将之排除在外。为找出问题所在，文章运用层次分析法，通过专家填写判断矩阵对归湖镇的旅游资源进行了评价，并与楚义芳模型进行了比较，为该区域发展旅游业提供了可资借鉴的思路。

关键词层次分析法；楚义芳模型；归湖镇；旅游资源评价

一、研究的缘起

近年来，从省会城市到地市，乃至县域，只要有发展旅游业的可能，地方政府无不鼓励开发当地的旅游资源，自然，作为开发的前提，少不了要做旅游规划。粤东古城潮州这座历史文化名城也不能例外。当地重金邀请中山大学区域与城市研究中心的专家学者为当地做了一份总体规划（2005～2025）。然而在这份规划里，曾经作为潮州府所在的归湖镇却被排除在未来规划建设的区域之外，这让当地旅*政管理部门感到意外。因为，和规划中的其他一些区域相比，归湖镇的旅游业已经有了起步，且发展势头乐观。为何会出现这样的情况，市场选择的却没有得到专家学者的认可。因此，有必要对归湖镇的旅游资源赋存状况进行调查、分类及评价、找到答案。

二、层次分析法在旅游资源评价中的应用

层次分析方法(Analytic Hierarchy Process，AHP)，是由美国运筹学家Saty T.L在20世纪70年代提出的。AHP方法是—种有效的多目标决策方法，它对人的主观感觉进行客观的描述，把定性问题转化为定量问题。应用层次分析法基本的步骤是：建立两两相互比较的判断矩阵；求出矩阵的特征向量（即权重）；再求出特征值；进行一致性检验，若通过，则停止计算；若不能通过一致性检验，则返回，调整判断矩阵，直至通过检验为止。

层次分析法80年代介绍至我国后在各个学科得到广泛应用。我国旅游学者由楚义芳、保继刚将之首先应用于旅游资源的评价领域。后得到其他学者推广。在应用层次分析法评价旅游资源的方法上，我国学者主要采用三类方法。第一种方法是构造旅游资源评级层次后，不使用判断矩阵，而是采用特菲尔法由专家打分，这种方法由于主观性太强，实质上已经脱离层次分析法定量的要求。第二种方法是直接套用楚义芳或保继刚模型的权重，然后对本地区旅游资源评价因子进行打分。该种方法不仅不能限度的减少主观性，而且又加上不同地区异质的旅游资源再由不同的专家评分出来的结果其实是很难进行比较的，其结果是又回到主观定性评价的旧路上，因此应用范围受到限制。第二种方法的演化是判断矩阵不依据本地旅游资源评级因子的两两比较来构造，而是重复计算一次楚义芳或保继刚模型，其实质是重复前人已做的工作。第三种方法则由本地旅游资源评级因子的比较来构造判断矩阵，计算权重，但需要多个旅游地来比较其开发价值。这种方法比较符合层次分析法的要求，本文采用这种方法，旅游资源评价因子层次参考楚义芳模式，但不选取多个旅游地来比较。

三、潮州归湖镇旅游资源概述

归湖，历史悠久，原名龟湖，因产龟而得名。在远古时代，为南海之南。新石器时代晚期至春秋战国初期，已有先民在此过游牧生活，留下山岗遗址。又因山地低洼，常归积水成湖，清道光年间，改称归湖。归湖镇濒临南海，直线距离35公里，属亚热带、温和多雨的海洋性气候。由于纬度低，因而辖射量丰富，温光充足，年平均气温21.5摄氏度，平均光照2000小时，相对湿度82%。常受台风影响，常向风为南风，夏长冬暖，四季常青。大自然为归湖大地的动物、植物的生殖和繁衍，提供了良好的条件。

归湖镇旅游资源丰富，境内环境幽雅，碧水篮天，群峰秀丽，风景优美，民风淳朴，人杰地灵，有省文物保护单位“王大宝墓”，有明代古建筑“陈吊王寨”遗址，有畲族村落、金舟果岛和待开发的金丰温泉，有冰川活动的遗迹——冰臼奇观，有保留原生态的幽谷，有发源于粤东第一高山——凤凰山的风南瀑布，凤凰溪等。

另外，归湖镇的可进入性也较强，距离潮州市区30公里左右，距离汕头市区70公里左右。县道意凤公路贯穿全境，文归线通衢归湖。而且公路依江而建，道路两旁是密集的生态绿化林，车行路上，可远眺韩江，有置身画廊的感觉。

四、潮州归湖镇旅游资源评价

摘 要潮州归湖镇正经历旅游业起步发展的阶段，而潮州旅游发展总体规划却将之排除在外。为找出问题所在，文章运用层次分析法，通过专家填写判断矩阵对归湖镇的旅游资源进行了评价，并与楚义芳模型进行了比较，为该区域发展旅游业提供了可资借鉴的思路。

关键词层次分析法；楚义芳模型；归湖镇；旅游资源评价

一、研究的缘起

近年来，从省会城市到地市，乃至县域，只要有发展旅游业的可能，地方政府无不鼓励开发当地的旅游资源，自然，作为开发的前提，少不了要做旅游规划。粤东古城潮州这座历史文化名城也不能例外。当地重金邀请中山大学区域与城市研究中心的专家学者为当地做了一份总体规划（2005～2025）。然而在这份规划里，曾经作为潮州府所在的归湖镇却被排除在未来规划建设的区域之外，这让当地旅*政管理部门感到意外。因为，和规划中的其他一些区域相比，归湖镇的旅游业已经有了起步，且发展势头乐观。为何会出现这样的情况，市场选择的却没有得到专家学者的认可。因此，有必要对归湖镇的旅游资源赋存状况进行调查、分类及评价、找到答案。

二、层次分析法在旅游资源评价中的应用

层次分析方法(Analytic Hierarchy Process，AHP)，是由美国运筹学家Saty T.L在20世纪70年代提出的。AHP方法是—种有效的多目标决策方法，它对人的主观感觉进行客观的描述，把定性问题转化为定量问题。应用层次分析法基本的步骤是：建立两两相互比较的判断矩阵；求出矩阵的特征向量（即权重）；再求出特征值；进行一致性检验，若通过，则停止计算；若不能通过一致性检验，则返回，调整判断矩阵，直至通过检验为止。

层次分析法80年代介绍至我国后在各个学科得到广泛应用。我国旅游学者由楚义芳、保继刚将之首先应用于旅游资源的评价领域。后得到其他学者推广。在应用层次分析法评价旅游资源的方法上，我国学者主要采用三类方法。第一种方法是构造旅游资源评级层次后，不使用判断矩阵，而是采用特菲尔法由专家打分，这种方法由于主观性太强，实质上已经脱离层次分析法定量的要求。第二种方法是直接套用楚义芳或保继刚模型的权重，然后对本地区旅游资源评价因子进行打分。该种方法不仅不能限度的减少主观性，而且又加上不同地区异质的旅游资源再由不同的专家评分出来的结果其实是很难进行比较的，其结果是又回到主观定性评价的旧路上，因此应用范围受到限制。第二种方法的演化是判断矩阵不依据本地旅游资源评级因子的两两比较来构造，而是重复计算一次楚义芳或保继刚模型，其实质是重复前人已做的工作。第三种方法则由本地旅游资源评级因子的比较来构造判断矩阵，计算权重，但需要多个旅游地来比较其开发价值。这种方法比较符合层次分析法的要求，本文采用这种方法，旅游资源评价因子层次参考楚义芳模式，但不选取多个旅游地来比较。

三、潮州归湖镇旅游资源概述

归湖，历史悠久，原名龟湖，因产龟而得名。在远古时代，为南海之南。新石器时代晚期至春秋战国初期，已有先民在此过游牧生活，留下山岗遗址。又因山地低洼，常归积水成湖，清道光年间，改称归湖。归湖镇濒临南海，直线距离35公里，属亚热带、温和多雨的海洋性气候。由于纬度低，因而辖射量丰富，温光充足，年平均气温21.5摄氏度，平均光照2000小时，相对湿度82%。常受台风影响，常向风为南风，夏长冬暖，四季常青。大自然为归湖大地的动物、植物的生殖和繁衍，提供了良好的条件。

归湖镇旅游资源丰富，境内环境幽雅，碧水篮天，群峰秀丽，风景优美，民风淳朴，人杰地灵，有省文物保护单位“王大宝墓”，有明代古建筑“陈吊王寨”遗址，有畲族村落、金舟果岛和待开发的金丰温泉，有冰川活动的遗迹——冰臼奇观，有保留原生态的幽谷，有发源于粤东第一高山——凤凰山的风南瀑布，凤凰溪等。

另外，归湖镇的可进入性也较强，距离潮州市区30公里左右，距离汕头市区70公里左右。县道意凤公路贯穿全境，文归线通衢归湖。而且公路依江而建，道路两旁是密集的生态绿化林，车行路上，可远眺韩江，有置身画廊的感觉。

四、潮州归湖镇旅游资源评价

五、结论

首先，与楚义方模型相比较，归湖镇旅游资源的价值权重0.55714低于楚义芳模型的0.7024，其中旅游资源的质量权重远低于楚义芳模型，前者为0.13929，后者为0.5762。这个是大规划专家将归湖排除在总体规划之外的部分原因。不过，旅游资源的质量只是发展旅游业的充分条件而非必要条件，区域条件和区位特性能弥补旅游资源质量的不足。在人文旅游资源密集的潮汕，有一片原生态的峡谷、溪流就是稀缺资源，归湖镇就拥有这样的资源。以潮汕区域为主要目标市场，归湖镇可以发展成一个潮汕地区生态休闲旅游的目的地。但是，因为归湖镇旅游资源的价值品位并非较高，所以开发的过程中宜注意投资的规模。加上旅游资源的规模权重高于质量，为弥补质量的欠缺，应以不同种类的旅游资源的开发作为互补方式；同时，作为边缘区域，归湖镇必须能给游客提供潮州中心区域所缺乏的新奇体验，这要求每个景区应尽可能突出特色以提高质量，开发凤凰溪（水体相对权重较高）的溶洞，以及利用畲族风情是值得考虑的方向。另外，景区容纳量较小也是潮州旅游景点的通病，提高景点质量还应以扩大景区容纳量为突破口。

其次，本评价赋予旅游资源的区位特性较高的权重，除了归湖镇较好的自然生态和用地条件外，地处潮州近郊，可以很好的利用潮州市区的基础设施和旅游设施也是很重要的原因。因此，归湖镇在进行旅游开发时，除了必要的接待设施，应以少或不布局旅游设施为宜。这对于其他类似处于中心边缘的吸引物来说，也有一定的借鉴意义，当然这里指的是近距离边缘的吸引物。

最后，本评价中连接客源地的交通条件权重低于与客源地的距离权重，这也说明目前从主要客源地（汕头）到归湖镇的交通状况有待改善，主要是停车设施，汽车维护设施和交通标识等。随着自助游和自驾游的兴起，有着良好交通状况的旅游目的地会受到更多青睐。

1.旅游小城镇与新型城镇化的关系

城镇化是城乡多元、均衡、协调、共享的发展。

1.城乡一体化发展的体现：第一，县域是重点。

对于城乡发展一体化，县域是重要的突破口和主要载体，也是最有条件推进城乡基础设施和公共服务一体化的。《关于加快县域城乡发展一体化的规定》为各级政府统筹规划、整合设计、共同推进城乡发展、优化城乡产业发展、基础设施和公共服务设施布局奠定了重点。

2.城乡一体化发展的体现：整体发展空间。

法律规定，实施乡村振兴战略和新型城镇化战略相协调，统筹城乡发展。强调生态、农业、城市等功能空间要科学有序布局。按照中央办公厅的指导意见中华人民共和国关于国土空间规划三条控制线的总体划定和实施，严格划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，促进城乡平等交流和双向流动，增强农业农村发展活力，促进农业优质高效、农村宜居富民。

3.城乡一体化发展的体现：社会资本下乡。

乡村振兴离不开社会资本的投入。在今年公布的《乡村振兴促进法》中，国家明确鼓励社会资本进入与农民挂钩的农村发展项目利益，鼓励城市居民到农村旅游，休闲度假，养生养老。

4.城乡一体化发展的体现：农民工就业保障。

农民工就业创业关系到整个就业形势的稳定，也可以增加农民收入，这也有助于扶贫。因此，法律对农民工就业和权益保护作出了全方位的制度安排，明确国家推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场。

一般来说，城乡发展一体化就是城市带动农村共同发展，城乡发展一体化体现在以县为重点、鼓励社会资本下乡、统筹发展空间等多个方面。

:2.旅游业与城镇化的关系

1.旅游业的发展可以实现国内旅游经济收入。

2.旅游业的发展可以提升城市形象，保护和弘扬地方文化特色。

3.可以带动相关产业的发展。旅游业是一个吃、住、行、游、购、娱等要素关联性很强的综合性产业。旅游业的发展对其他产业有明显的直接和间接带动作用。例如，旅游业可以带动当地酒店、餐饮、交通、娱乐、商业、零售等相关行业的发展，从而提高当地的经济水平。

4.增加居民就业机会。旅游业的发展可以增加区域内的人流、物流、资金流和信息流，旅游业的发展需要大量的人力。因此，旅游业的发展可以为社会提供和创造大量的就业机会，解决当前居民的就业问题。

5.协调环境与社会发展的关系。清澈的水和郁郁葱葱的山是无价的财富，已经写入新的党章，绿色城市和生态城市所追求的也是城市环境的改善。生态环境保护已成为党中央高度关注的重大问题。

3.旅游小城镇与新型城镇化之间的关系

(一)符合新型城镇化建设的内在要求。与传统的城镇化建设模式不同，新型城镇化更加注重保护生态环境

完善城市旅游基础设施和公共服务设施，支持大型旅游综合体、主题功能区和中央游憩区建设。

2.新业态：旅游新型产业化。

鼓励工业企业因地制宜发展工业旅游，促进转型升级。支持老工业城市和资源型城市通过发展工业遗产旅游，帮助城市转型发展。

3.新业态：观光农业现代化。

加强规划引导，开展农业遗产普查和保护。大力发展观光农业、休闲农业，推动科技、人文等要素融入农业，发展田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，发展定制农业、会展农业、众筹农业等新型农业业态。推进现代农业庄园发展，开展种田、采摘、饲养等养殖活动，促进农业综合开发利用，提高农业附加值。

4.新业态：现代旅游服务业。

旅游业和现代服务业相互融合，共同繁荣，旅游服务业面临巨大发展机遇。政府工作报告提出大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

5.新业态：旅游文化

培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅游和传统村落休闲旅游。

6.新业态：旅游保健

鼓励各地利用优势医疗资源和特色资源，建设一批健康医疗旅游示范基地。

7.新业态：旅游教育

把游学作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生综合素质教育范畴，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。

8.新业态：旅游和体育

编制体育旅游发展纲要，建设一批有影响力的体育旅游目的地，建设一批体育旅游示范基地，推出一批体育旅游精品赛事和精品线路。

9.新业态：旅游商务会展。

加快北京、上海、杭州、昆明等商务会展旅游目的地建设，发展国际化、专业化的商务会议会展旅游。

4.新型城镇化与旅游业的关系

发展特色小镇旅游的好处是可以增加农民收入和开拓地域文化知名度，但缺点是要抛弃原有产业，全力发展特色旅游。

5.小城镇的旅游开发浅析

前10年是起步阶段。1978年和1979年，国家提出要大力发展旅游业为了改革开放的大局。自从旅游业诞生以来，就有一个为什么要这样做和怎么做，这要求国家从战略上界定旅游业的性质和定位。

第一个关于旅游业发展的国家战略文件《国务院关于加强旅游工作的决定》(1981年国务院80号文件)有两个定位：第一个是双重性质和双重目标，即在中国，旅游业既是经济事业的一部分，也是外交事务的一部分。旅游发展应该有一个政治经济双丰收，这是用来确定中国式道路旅游业；

二是经济领域旅游对比调试后的定位。旅游业是一项综合性事业，是国民经济的组成部分，是关系国计民生的不可或缺的事业的生计。这也是对工业重要性的第一次准确定位，即选择正确的跑道和匹配上表为了旅游业的大发展社会经济发展阶段四十年了。

第二个十年是工业化阶段。这个阶段也可以从前向后加长。从七五计划在1986年至1998年12月的国民经济中，中央经济工作会议将旅游业定义为新的增长点

这10年是启动工业化和市场化进程的10年。

第三个十年是旅游市场化深化阶段。从1998年到2009年假日制度大众旅游蓬勃发展，旅游市场繁荣。

在国家整体转型不断深化经济结构转型的背景下，为了充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构，国务院《规划》(国发〔2009〕41号)在2009年提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业，又是30年后。之后《加快发展旅游业的意见》颁布，第一部《中华人民共和国旅游法》出版，共同体现了增强和突出旅游业在国民经济中的作用，同时，它也是一个深层表现旅游业对国民生活的重要性。

第四个十年是完全融入国家战略。党的十八大以来，根据国家《国民休闲纲要》(国发〔2014〕31号)，以积极与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相结合的更大格局，以经济、社会、文化、生态多方协调的改革精神，将旅游业全面纳入国家战略体系。在促进旅游，大旅游和全球旅游，转型升级形成新格局。

按照五合一和四个全面发展，全球旅游不仅符合旅游法的发展要求，也是促进经济社会整体提升和协调发展的重要载体。

6.旅游小城镇与新型城镇化的关系是什么

西新城规划区是泰一个区域合作，这是一个由一街两镇。规划范围为：东至京沪高铁，西至新104国道，南至至夏满路，北至新104国道以北，用地面积116平方公里。西部新城一直是泰安，连接南北。随着G104和青兰高速的变化，西部新城拥有了较为丰富的承载门户功能的城市空间。

西部新城规划以济南与泰国协同发展为基础，以北京、上海为重点，以区域交通设施和枢纽为带动，以高品质、生态化、特色化的创新空间和生活空间为核心吸引力，打造泰安s创新型经济面向全国，形成泰安区域发展。其中，着力打造创新创业引擎、产融结合新城，充分挖掘和展示泰山文化和丰产古道旧址，打造轻灵、朝拜、错落有致的城市形象，结合高铁新城、旅游经济开发区、高新区，形成以创新经济、智能制造、商贸物流功能为核心的区域核心增长极，以创业孵化、生态培育、职业教育为特色，促进新动能由旧动能向新动能转换，塑造新泰的创业乐趣安。

7.小城镇发展与什么相结合

城市化是人的城市化和以人为本的城市化。可以说城市化和工业化，而非工业化以旅游为导向的城市化模式是一条非常重要的、值得推广的新型城市化发展道路。

首先，我们要牢牢把握生态文明建设的大方向，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为实现城市化的主导原则，引导城市化建设走一条漂亮路，并使美丽中国一个宜居、工业和旅游的中国。

第二，要坚持保护和传承地方文化，保持和强化地方个性，把文化塑造作为地方社会经济发展的动力，同时也要重视地方文化建设

最后，要努力提高旅游业的经济贡献率和社会贡献率。旅游业的贡献率高，应该成为支撑地方经济发展的支柱和主导产业。同时，要充分发挥吸纳就业人数多、容纳就业面广的优势，使之成为承载当地就业的基础产业，使旅游业为促进当地经济发展、吸纳当地就业、改善人民生活做出实实在在的贡献改善民生的生活质量。

旅游业的介入可以解决城市化过程中的工业问题，以及谁来投资基础设施的问题，农民城市化进程中的福利与城市建设。产业布局发展问题解决了，投资发展问题就从根本上解决了。换句话说，就是用旅游业带动其他产业的发展。[11]

人类的城市化

中央政府多次表示，城镇化是中国扩大内需的最大潜力。在城市化趋势的市场背景下，各地热衷于新区市的报批，一些新区市副中心规划大量出台。预计未来会出现大规模的新城市。

一是调整改革地方政府的政绩考核指标，弱化GDP等传统的粗放型经济导向指标，强化一些新的集约型经济考核指标。

其次，从调控角度看，通过长效调控机制稳定宏观经济发展预期，是避免房地产投机的基础。一个相对稳定的宏观经济发展预期和房地产市场发展环境已经形成，这样就可以避免炒房和炒房，以及空城由房地产市场投资过热引起的问题是可以预防的。

第三，房地产不再依赖政策城市刺激区域规划和房地产市场的发展，但对区域产业布局的需求，使城市，资本，产业和人口的协调发展可以在城市化进程中逐步进行。

第四，发展新兴工业城市，工业要先行。产城融合应该意识到。

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